La Legislatura bonaerense convocó a sesiones en ambas cámaras para este jueves con el objetivo de intentar sancionar el Presupuesto 2025, la Ley Impositiva y la reforma jubilatoria del Banco Provincia (BAPRO), tres iniciativas enviadas por el gobernador Axel Kicillof.
Tras varias jornadas de intensas reuniones entre representantes del Ministerio de Economía que conduce Pablo López, legisladores e intendentes, el oficialismo intentará avanzar hoy con el tratamiento de la denominada «ley de leyes», que contempla gastos por más de 34 billones de pesos, prevé un déficit primario de 628.680 millones de pesos y un déficit financiero de 1.486.271 millones.
En las últimas horas, se llevaron a cabo encuentros entre los legisladores peronistas y los de los bloques radicales, el PRO, la Coalición Cívica y los libertarios. Una de las claves para poder avanzar pasa por el pedido de los intendentes, a través de sus espadas legislativas, para que el Poder Ejecutivo incorpore un fondo especial para los municipios que en el proyecto original no estaba contemplado. Los jefes comunales solicitan 450 mil millones de pesos para los 135 distritos, que sean de libre disponibilidad, como este año, y en menos de cuatro cuotas.
Otro de los temas ríspidos es el pedido de autorización para tomar nueva deuda por 1.156.806 millones de pesos, que requiere de los dos tercios. Ayer la oposición pidió sacarlo del Presupuesto y votarlo en febrero próximo, pero el Gobierno rechaza ese planteo. De las negociaciones a contrarreloj que se llevarán a lo largo del día dependerá, en gran parte, que se destraben los acuerdos.
Si las negociaciones prosperan, el peronismo tendrá los votos para sacar con mayoría simple tanto la Ley de Leyes como la Impositiva dado que ambas propuestas obtuvieron dictamen favorable en comisión. Por lo tanto, con 92 diputados presentes, se necesitarían 47 votos. La bancada de Unión por la Patria, cuenta con 37 integrantes. En el Senado, en cambio, se requieren 24 votos de un total de 46 legisladores. El PJ posee una bancada de 21 senadores, por lo que precisará de tres aliados.
Con todo, cerca de Kicillof explican que si las iniciativas no se logran sancionar hoy, queda la posibilidad de avanzar en la sesión del 26.
Qué contempla en Presupuesto 2025
El Presupuesto 2025 contempla una inversión de 1,4 billones de pesos para inclusión social; 1,2 billones en salud; 1,2 billones en educación; 1,1 billones de pesos en seguridad. Paralelamente, la inversión en infraestructura será del 7,8% del gasto total; se destinarán 5 mil millones para el Programa de Fortalecimiento de las Industrias y las Pymes y más de 3,7 mil millones de pesos destinados al desarrollo de actividades productivas cooperativas.
El año próximo se sostendrá la misma presión tributaria alcanzada durante el año 2024. Por ello, en el proyecto de Ley Impositiva se dispuso que el impuesto Inmobiliario, tanto el Urbano como el Rural, tendrán topes de aumento del 28% anual.
Paralelamente, para casi el 90% de los contribuyentes, el aumento en la patente será solo del 13,8%, cuando el Relevamiento de Expectativas de Mercado (REM) espera una inflación del 35% para 2025. Además, quienes están al día recibirán una reducción del 15% en su pago final.
A la vez, el Gobierno bonaerense decidió no realizar modificaciones en las alícuotas del impuesto a los Ingresos Brutos, una medida que busca sostener el alivio fiscal sobre los sectores productivos.
En tanto, los tributos como el Impuesto de Sellos y la Transmisión Gratuita de Bienes conservarán las mismas alícuotas que el año pasado, sin ajustes adicionales.
Recambio de autoridades
En la sesión de hoy, además, se prevé que se designe al dirigente del Frente Renovador Alexis Guerrera como el nuevo presidente de la Cámara de Diputados, en reemplazo de Alejandro Dicchiara.
El legislador asumirá en el cargo a partir de un acuerdo alcanzado hacia fines de 2023 entre diferentes sectores del peronismo. Así, se pautó que Dicchiara -quien responde a Máximo Kirchner y al grupo de intendentes alineados políticamente con Martín Insaurralde- presidiera la Cámara baja por un año para luego hacer un “enroque” con Guerrera, un dirigente cercano a Sergio Massa.
Guerrera, de 53 años, es profesor. Fue concejal, intendente de General Pinto por cuatro períodos y diputado bonaerense. También fue presidente de Trenes Argentinos y se desempeñó como ministro de Transporte nacional durante el gobierno de Alberto Fernández.
Reforma del régimen previsional del Bapro
Se estima, además, que en la sesión de hoy, la Cámara de Diputados sancione la ley enviada por Kicillof que modifica el régimen previsional del Bapro y establece un nuevo marco normativo para ampliar los derechos de los jubilados y pensionados de esa entidad crediticia.
Entre los puntos más destacados de la iniciativa, se encuentran la reducción de la edad jubilatoria de las mujeres a 60 años, revirtiendo la reforma anterior que la había elevado a 65; la restitución del 82% móvil para el cálculo de los haberes jubilatorios del Banco Provincia (la ley de Vidal preveía el cálculo al 70%) y el establecimiento de las pensiones al 75% (la norma de la exmandataria provincial indicaba hacerlo al 70%).
En diciembre de 2017, en el gobierno de Vidal, la Legislatura provincial sancionó una norma que modificaba el régimen de jubilación para los empleados de la entidad, elevando la edad jubilatoria de las mujeres de 60 a 65 años, igualándola con la de los hombres.
Además, se implementó un cambio en el cálculo del haber jubilatorio, basándose en el promedio de los últimos diez años de salarios, en lugar de utilizar el último sueldo percibido. Este ajuste fue argumentado por el Ejecutivo como necesario para reducir el déficit de la caja previsional del Banco Provincia, que según el gobierno estaba generando una carga insostenible para las arcas de la provincia.
Sin embargo, la norma recibió una fuerte resistencia por parte de la oposición, sindicatos y empleados del Banco, que consideraron la medida como una amenaza a derechos adquiridos y una pérdida en sus condiciones laborales.
De hecho, el gremio La Asociación Bancaria, impulsó paros y movilizaciones en rechazo a la reforma, mientras que los legisladores de la oposición criticaron en duros términos las modificaciones.
A partir de la modificación al sistema jubilatorio, se impulsaron numerosos reclamos judiciales desde asociaciones de jubilados y trabajadores bancarios, quienes cuestionaron la constitucionalidad de la Ley N° 15.008. De hecho, más de dos mil personas obtuvieron medidas cautelares que paralizan la aplicación de varios de los puntos clave de la normativa.
Así, en 2021, la Suprema Corte bonaerense falló en contra de la reforma impulsada por Vidal, al considerar que había violado los derechos adquiridos de los trabajadores y le pidió a la dirigencia una solución política.
La propuesta del Ejecutivo bonaerense fue elaborada en una mesa de diálogo convocada por el máximo tribunal, donde participaron la Asociación Bancaria, el Banco Provincia y organizaciones de jubilados. El objetivo central fue lograr un acuerdo que garantizara la sostenibilidad financiera de la Caja de Jubilaciones del Banco, a la vez que se restituyeran los derechos vulnerados.
Entre las modificaciones incluidas en la Ley, se destaca la ampliación de los aportes tanto de los afiliados activos y pasivos como del propio Banco Provincia. Las contribuciones obligatorias de la entidad bancaria alcanzarán el 21%, mientras que el aporte personal para los ingresantes será del 19%. Además, se prevé la creación de una contribución adicional del Banco y una partida presupuestaria de la Provincia para asegurar la cobertura del déficit de la Caja.